近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》，推动人力资源服务业和制造业融合发展，更好助力现代化产业体系建设，积极促进高质量充分就业。

《意见》围绕制造业等实体经济发展的人力资源服务需求，提出了8个方面的具体措施。

1.健全制造领域人力资源服务业协同发展机制，开展融合发展试点、组建多种形式的创新联合体、培育专注制造服务的人力资源服务机构、打造服务集聚区。

2.助力先进制造业高端人才引育，支持设立博士后科研工作站或创新实践基地、为重大创新平台建设提供高级人才寻访服务、加大人力资源管理专业职称评审倾斜力度。

3.加强制造业招聘用工保障，推进专业性行业性人才市场建设、组建招聘用工联合体、健全东西部人力资源服务协作、提升供求匹配效能。

4.开展制造业人力资源专业培训，支持参与产教评技能生态链建设、编制人才需求目录、建设跨企业培训中心、提供多样化职前服务。

5.强化制造业人力资源管理赋能，发展制造业人力资源管理咨询、鼓励制造企业释放人力资源服务需求、推进人工智能赋能人力资源服务。

6.深化制造业中小企业人力资源服务，引导人力资源服务机构在制造业中小企业集聚区贴近服务、加快发展数字化人力资源管理、完善全链条服务。

7.创新制造业国际化人力资源服务，开展人力资源领域国际交流合作共享、建设国际人才交流市场、建设人力资源服务出口平台载体。

8.优化制造业人力资源市场环境，实施包容审慎监管、开展创新案例遴选、组织品牌服务活动、加强金融支持。

组建招聘用工联合体 加强制造业招聘用工保障

人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责同志就《意见》有关问题回答了记者提问。

问：出台《意见》的背景和考虑是什么？

答：截至2023年底，全国共有各类人力资源服务机构6.99万家，全年共帮助3亿人次劳动者就业、择业和流动，为5000余万家次用人单位提供招聘用工和人力资源管理开发服务，其中约40%是制造企业，有力促进了人力资源与实体经济协同发展。

当前，制造业呈现高端化、智能化、绿色化发展趋势，现代服务业同先进制造业融合发展效能不断显现，人力资源在制造业发展中的作用日益增强，需要更多针对性、精准性、专业性强且高效优质的人力资源服务。我们在工作中广泛听取了制造企业、人力资源服务机构、行业协会学会、专家学者和有关部门意见，为推进人力资源服务业同制造业深度融合，更好满足制造业高质量发展的人力资源服务需求，研究制定了《意见》。

问：《意见》有哪些方面的政策创新？

答：《意见》是首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件，在政策设计和工作安排上有不少创新举措，主要体现在以下方面。

一是服务制造强国重大战略，汇聚人力资源服务助力制造业高质量发展合力。制造业高质量发展需要人力资源服务业以更高效能提供专业支撑，在服务业发展部际联席会议机制下加强政策协同，推动人力资源与实体经济相协同。

二是坚持问题导向，解决制约发展的突出矛盾。针对制造业招人难留人难、供需结构性矛盾、中小企业人力资源管理薄弱、国际化人力资源服务支撑不足等突出问题，发挥人力资源服务机构专业优势，从整体上提升制造业人力资源服务水平。

三是围绕促进就业需要，增强现代化产业体系就业协同性。优化人力资源服务支持制造业高质量发展，壮大实体经济，以更好带动就业量的合理增长和质的有效提升。

四是着眼融合发展急需，提出了一系列创新性针对性举措。如开展融合发展试点、支持组建创新联合体和招聘用工联合体、加大人力资源管理专业职称评审倾斜力度、推进人工智能赋能等，促进人力资源服务业和制造业高效协同。

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